一、项目简介
该项目总占地面积350亩，总建筑面积105000m2（一期），工程投资约5.8亿。是近年来中航工业系统内建设标准较高、特点鲜明的项目。建设过程中受到系统内外和政府相关部门的大力关注，主要特点在于先进的建设理念和采用了许多节能减排新技术，在可再生能源利用方面也发挥了一定的示范作用。
二、工程总承包经验剖析
（1）设计阶段与建设单位建立良好的沟通，是避免工程实施中造成返工和浪费的关键。这要求设计人员要深入理解建设单位的要求和意图，同时在施工图设计之前，让建设单位对我方设计意图有比较详尽的了解，尤其建筑和安装专业。这种沟通必须要实实在在的进行，决不能流于形式或仅满足于对方在某些文件上签字即可。任何沟通的不畅，都会给工程后续实施带来损害，不管最终谁承担责任，都会降低顾客对我们的满意度。
（2）端正工作态度，体现敬业精神。不论在设计阶段还是工程实施阶段，都要让建设单位感觉到我方始终站在业主的角度考虑问题，重视业主提出的想法和建议，进行具体的分析研究，可行的予以采纳，不可行的进行合理解释，最终结果要让建设单位确定，决不可敷衍了事。
（3）重视概预算与招标采购工作。工程总承包的最终效益要体现在经济效益上，预算的准确度是决定工程总承包最终经济效益的关键。本项目通过当地有形建筑市场进行招标的分包项目共16项，标底金额合计为3.77亿元，中标金额合计为3.38亿元，通过招标，共节约建设资金3900万元，如果采用预算总承包模式，结余的资金大部分会转为我们的利润，因此预算编制的准确性就非常关键。
（4）重视财务工作。实行全价值链的工程总承包，财务工作在以下几方面需要加强：首先要加强现场的财务管理，健全与开展总承包业务相适应的财务制度和监督机制，甚至可以结合纪检监察、审计对总承包项目合同和用款进行监督，避免由于体制的缺失、监督的不到位，而导致经济上的损失，预控比事后追究责任更重要；其次工程总承包对财务要求更高，尤其以后向BT、BOT方向发展，更需要一定的经济实力与资金支持，因此希望财务在银行资信方面、融资能力上有所提高；此外，财务人员要对国家的财税政策有较深理解，对项目的具体实施给予有效地指导和帮助，充分利用国家政策，达到减免税的目的。本项目合理利用国家税收政策，通过设备免税的形式，共减免建筑业营业税款284万元，相当于8253万元的工程款免交了营业税，节约了建设资金。
三、工程总承包合同模式探讨
本项目的总承包模式可谓一波三折，2006年刚刚介入项目建设时，由于建设单位对总承包的意见不统一，建设模式一度考虑采用监理加管理模式、代建模式，后来经过公司领导的努力，确定为工程总承包模式，采用预算总承包模式。后来施工招标开始后，由于预算标底与中标价差别较大，总承包合同价难以确定，再加上设计调整等因素，又改为成本加酬金的总承包合同模式。
工程总承包在中航工业内部已得到绝大多数成员单位和直属单位的认可，目前系统内工程总承包的合同模式主要为预算总承包和成本加酬金总承包两种模式，预算总承包主要用于一些规模较小的工程项目，绝大多数项目都采用后者。从全价值链总承包来讲，还应大力推进初步设计阶段总承包或在可研阶段进行总承包，使总承包范围涵盖设计、采购、工程实施、试运行全过程。总承包单位利用自己的技术实力、经济实力，通过优化设计，集中采购、融资代建等手段，来获取得更大的效益。
四、工程总承包发展方向展望
国家从80年代开始提出实施工程总承包，一直对此采取支持鼓励的态度，但在具体实施上始终没有配套的办法。尽管近年来建设部组织编写了《房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标投标管理办法》（征求意见稿），《工程总承包合同》（示范文本），但都未正式实施。这充分说明了工程总承包是个非常复杂的行业，发展的道路是曲折的，但前途是光明的，毕竟这是一种在发达国家普遍采用的模式，也是我国建筑业在入世之后要直面的模式。
公司在总承包业务发展上已经走在了同类设计院的前列，但与一些专业性强的设计院相比还有一定差距。为缩小差距、迎接挑战，需在以下方面做一些努力：其一，要苦练内功，根据工程总承包流程，建立与之相适应的制度，并做好人才储备，尤其是合格的项目经理；其二，要具备承担责任、承担风险的能力和心理准备，目前我们的总承包项目，被排除在项目建设三方主体之外（建设单位、监理单位、施工单位），还没有法定的责任，被建设主管部门认为是代建单位，被监理单位看作管理公司，被施工单位看作代甲方。但随着国家法律法规的完善，工程总承包单位迟早要面对这些风险与责任，不仅仅是经济上的，还有法律上的、政治上的；其三，要努力打造总承包的竞争平台，目前工程总承包之所以被排除项目建设主体之外，主要由于工程总承包承揽方式较少采用竞争方式获得，与现行的国家法律、法规相违背，也间接造成相关配套的实施细则迟迟不能出台，但问题总会解决的。目前阶段，应对工程总承包招标、投标进行研究，发挥行业和专业协会的作用，联系一些同类设计总承包单位，打造一个总承包竞争市场的平台，培育设计总承包的市场，只有这样做，才能在不违背国家法律、法规的前提下，真正把工程总承包事业做大做强，实现发展“以设计为龙头的全价值链工程总承包”的目标。
